长期以来，传统招投标线下管理流程、保证金/保函管理方式、招投标市场各类信用风险问题，对企业市场经营发展造成沉重负担和风险威胁。“电子保函”作为创新保证金/保函管理服务，推进招投标全流程电子化发展，推动建筑市场信用体系建设的重要创新管理工具，能够：推动招投标管理全流程电子化发展，赋能管理流程再造和价值提升；有效帮助企业释放各类保证金压力，助力优化营商环境；完善建筑市场信用体系建设，促进合同履约。

湘潭市公共资源交易投标保证金电子保函实现全覆盖已近3个月，电子保函的推行情况如何？12月17日，我们从市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）获悉，今年截至目前，全市已有650宗项目、1882家投标单位使用电子保函方式，实交保费132万元，承保金额1.48亿元。电子保函的推行，为企业减少占用资金1.35亿元。

电子保函是银行、保险、担保公司等金融机构应投标人的请求，向投标人开立的一种电子担保凭证，效力等同于投标保证金。在推广电子保函之前，企业参与招投标需要按一定比例缴纳投标保证金，且在招投标工作结束后一定时间内才能退回。如果企业有几个项目同时竞标，大量的现金缴纳保证金会给企业带来较大的资金压力。推行投标保证金电子保函服务，是湘潭市招标投标领域优化营商环境的重要方式之一，也是交易中心为企业减负的切实举措。

自2020年6月1日起，交易中心在工程建设、政府采购、社会项目领域推广保险保函的运用以来，投标保险金的交纳方式实现了全新突破，湘潭市也因此在全省率先实现保险保函覆盖领域100%。随后，为进一步探索保证金多元化缴纳方式，持续优化公共资源交易营商环境，交易中心结合保险保函推广的成功经验，积极推进银行保函类型的全覆盖，在今年增加投标保证金电子保函品类（银行保函和担保保函），为投标主体提供更加全面且可供自主选择的非现金方式缴纳投标保证金。

“就目前实际情况而言，电子保函中保险保函和担保保函的使用率持续快速增长，由于银行保函办理的手续相对复杂，暂无投标主体选择使用银行保函。”交易中心负责人说。推行电子保函服务，是湘潭市有序推进公共资源实现全流程“不见面”交易的重要一环，进一步降低了企业交易成本，大大提升了参与湘潭市公共资源交易活动的获得感和满意度，也提高了投标手续办理效率，对促进小微企业成长、支持实体经济、公共资源的高效利用起到了积极作用。

根据市场需求，互融云研发出了电子保函管理系统，通过“电子保函管理系统”可出具电子化投标保函，与电子化招标实现有效的对接。支持将投标人在招标平台进行的电子保函申请信息快速获取到，并通过接口精准推送到电子保函管理系统中；在电子保函管理系统中还可以完成审批流程，并将审批结果回传给招标平台。投标人中标后的一系列管理也都会再次回传给电子保函管理系统，如签合同、解保等操作。

另外，对于担保公司，系统可满足担保公司投标保函业务接入招标平台的需求，方便招标平台和担保业务的灵活对接管理，可供不同担保业务场景使用，支持与多家招标平台进行无缝对接。

再者，系统支持各种保函业务类型对接服务，如投标保函、履约保函、预付款保函、质量保证金保函、农民工工资保函、售电保函等。

系统解决的行业痛点：

痛点一：各类保证金成为企业发展的阻力

招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后弃标造成损失，通常都要求投标人缴纳较高的投标保证金，以制约对方行为。但对于投标人往往存在资金占用问题。

解决方案：以电子保函形式替代保证金

投标保函是现金保证金的一种良好的替代形式。减少缴纳现金保证金引起的资金占用，获得资金收益；与缴纳现金保证金相比，可使有限的资金得到优化配置。

痛点二：纸质投标保函不易保存

传统的纸质投标保函不易保存，容易出现老化破损、发黄、发霉、被虫蛀等问题，且损坏后不可修复。

解决方案：电子保函无纸化，易保存

电子保函可完美避开纸质版的不易保存问题，相对也会降低纸张成本；且电子化保函可备份数据。

痛点三：直接与招标平台对接，数据安全性差

担保公司的业务系统直接与招标平台开放对接，容易泄露自己的真实业务数据，数据安全性会大大降低。

解决方案：建立独立的电子保函管理中间件

我们可通过数据封装的方式，建立一套独立的对接管理系统，即“电子保函管理系统”。这样不仅能满足数据对接的需求，还能提高数据的安全性，可谓是一举两得。

痛点四：对接多家招标平台，费时费力

担保公司往往需要对接多家招标平台，来增强自己的业务范围，但一般会出现对接工作重复、耗费时间、耗费成本等问题。

解决方案：封装产品对接，省时省力

我们提供了封装式产品对接，支持快速对接多个招标平台，使用方便、相对减少对接时间、降低成本。

本文标题【湘潭市电子保函的推行，为企业减少占用资金1.35亿元】

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